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索 引 号: ycxrmzf00/2022-000001 主题分类: 综合政务; 发布日期: 2022-06-24
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2021年政府工作报告

政府工作报告

2022年6月16日

在岳池县第十八届人民代表大会第二次会议上

万博手机版max网页版县长陈松柏

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年,是岳池重温党史、书写历史的一年。我们扎实开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年系列活动,抗美援朝特等功臣、一级战斗英雄柴云振荣获“七一勋章”。脱贫攻坚取得全面胜利,高质量通过全省巩固脱贫成果后评估,与全国全省全市一道迈入全面小康社会。

2021年,是岳池再整行装、接续拼搏的一年。我们顺利完成县、乡、村三级领导班子换届,高质量编制并认真组织实施《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,深入贯彻落实县第十三次党代会精神,画好“施工图”,踏上奋进“十四五”、建设社会主义现代化岳池新征程。

2021年,是岳池迎难而上、勇毅前行的一年。我们经受复杂疫情防控和严峻经济形势双重考验,努力消除郑鹏程、刘俊、钟爱平严重违纪违法案件不良影响,在县委正确领导下,全方位推动高质量发展,基本完成县十七届人大七次会议确定的各项任务,实现“十四五”良好开局。全年实现地区生产总值286.6亿元、增长8.3%,完成地方一般公共预算收入14.7亿元、增长16.3%,规上工业增加值增长10.8%,全社会固定资产投资增长10.7%,实现社会消费品零售总额127.1亿元、增长18%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别实现40964元、19894元,分别增长8.6%、10.4%,全县省市重点项目推进进入全市“红榜”。

这一年,我们抢先机、育新机,全速推进同城融圈,发展动能更加充沛。“同城融圈”通道更加顺畅。广安民用机场普安场址获批,岳池至蓬安高速公路纳入四川省高速公路路网规划,S205罗渡至裕民段、S511岳池至枣山段工程纳入省道路网规划,S513岳池经广安民用机场至合川快速通道完成工可编制。“同城融圈”基础更加坚实。生物医药“双飞地”[1]成都研发基地首栋研发孵化大楼主体工程封顶,岳池经开区成功创建为省级外贸转型升级基地(医药)、全省首批“5+1”重点特色园区。谋划推进数字经济发展等重点改革举措11条,顺利签约博利恒药业等成渝地区产业项目4个、总投资44亿元。全社会研发投入达1.02亿元,高新技术产业营业收入首次突破100亿元、达127亿元,同比增长38%。“同城融圈”合作更加密切。成功与重庆两江新区水土新城签订战略合作协议,与成渝两地知名医疗机构、中小学校建立专科联盟11个,打造渝广开发平台等高水平对外开放重大平台10个。全面完成与重庆合川区22项年度合作任务,210项川渝通办事项实现无差别受理、同标准办理,养老保险关系实现无障碍转移,社会保险实现异地互认。

这一年,我们扬优势、扩胜势,全力做强产业支撑,发展势头更加强劲。现代工业蓬勃发展。延链引进医美化妆品企业3户,开工建设仁安三期、维沃医疗器械等项目6个,竣工投产裕健药业等项目5个,生物医药产业实现产值151.7亿元、增长26.4%。“岳池输变电工”获评全省首批“川字号”特色劳务品牌,输变电产业实现产值130亿元、税收5.51亿元。建筑业实现产值112.5亿元。岳池米粉累计入驻大型商超门店3500余家,成功入选省级“天府名菜”“2021四川十大美食地标”,“岳池米粉制作技艺”列入广安市非物质文化遗产名录,岳池米粉全产业链实现产值32.1亿元。现代农业稳步发展。新建高标准农田4.2万亩,粮食播种面积110万亩、总产量达49.17万吨,投产规模化生猪养殖场9个、出栏生猪84.7万头,岳池县粮油现代农业园区成功创建省四星级现代农业园区,岳池入选全国农业社会化服务创新试点县。现代服务业繁荣发展。新(改)建农贸市场2个,新培育“两上”企业[2]15户,实现外贸进出口总额1.46亿元、电子商务网销额4.5亿元,服务业增加值增长8.1%,“丘山牌”白酒成功申报四川省服务业“三百工程”[3]重点品牌,低坑大瀑布成功创建国家AAA级旅游景区。

这一年,我们抓根本、固根基,全域实施优镇兴乡,发展载体更加牢固。城市建管更精更细。县城区新拓展面积2平方公里,建成通车龙湖大道,提档升级翔凤大道、广岳大道等12条城市主干道,打造花街2条、花园2个,完成文体广场、东湖公园绿化提档升级,县城建成区绿化覆盖率提升至42.95%。在全市率先建成投用智慧城市管理平台,初步形成“一张图管一座城”城市治理新格局。乡村振兴有力有序。深入推进两项改革[4]“后半篇”文章,顺利完成6个乡镇级片区划分,确立石垭镇、顾县镇、酉溪镇、坪滩镇、罗渡镇5个中心镇。制定出台县级脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接“1+23”政策,实施衔接项目72个。白庙镇成功创建全省乡村治理示范乡镇,苟角镇成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇,朝阳街道齐心村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村,白庙镇郑家村成功创建全国乡村旅游重点村、首批天府旅游名村。生态环境向好向优。县级12条主要河流Ⅲ类及以上水质占比达75%,城市集中式饮用水源地水质达标率100%,县城区空气质量优良率达87.7%,固体废物、危险废物无害化处置率达100%,顺利通过第二轮中央生态环境保护督察。

这一年,我们重民意、善民生,全心推动品质主导,发展成果更加惠民。办成了一批民生实事。累计投入12.78亿元,完成省、市、县民生实事62项。嘉陵江水源供水工程建成供水,渠江岳池县罗渡镇城区堤防工程和防洪工程竣工验收,岳池列入省级乡村水务试点县、成功创建全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县。改造老旧小区130个,装修公租房1222套,完成农村住房改造316户。新(改、扩)建农村公路111.28公里,完成新民桥、诗人桥危桥改造,临溪镇、顾县镇成功创建全市“四好农村路”[5]示范乡镇。城镇新增就业9801人,城镇登记失业率控制在3.65%。协调处理农民工欠薪问题313件,追回工资1100余万元,岳池获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。养老保险、城镇职工城乡居民医疗保险分别参保57.5万人、96.17万人,社会保障覆盖面不断扩大。提升了公共服务水平。新(改、扩)建公办幼儿园16所、寄宿制学校3所,岳池中学、岳池一中提档升级三年行动全面启动。岳池健儿打破2000米混合小团体17—18岁年龄组赛艇世界纪录,实现全市体育领域世界纪录“零”的突破。岳池成功创建“四川省民间文化艺术之乡”。启动建设县域医疗卫生次中心5个,新创建市级重点专科4个,建成全市县(市、区)中首个“三甲”综合医院。核酸检测能力单日单管达到1.58万份,新冠病毒疫苗全程接种覆盖率达74.75%,流调溯源、集中隔离等疫情防控能力得到进一步提升。建成养老服务综合体3个、养老服务驿站5个,九龙街道五里牌社区成功创建全国示范性老年友好型社区。守护了社会和谐稳定。建成智慧安防小区121个、人脸识别系统705路,侦破九类黑恶案件31起,现行命案连续15年全破。177件重复信访件全部按期化解,信访“三率”[6]工作排名全市第一。有序推进全省第二批城乡社区治理试点,完成中心城区社区亲民化改造。稳妥推进天羿荣耀城、花漾城等房地产领域遗留问题处置,成功抵御渠江“7•11”“9•6”洪灾和嘉陵江“10•6”洪灾,政府债务风险等级持续控制在绿色区域。扎实开展安全生产专项整治三年行动,全年未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。

与此同时,国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作得到加强,统计服务、国资管理、审计监督全覆盖、耕地保护等工作稳步推进,粮食、供销、气象、邮政、地方志、档案、保密、外事侨务、民族宗教、老龄事业、住房公积金管理等工作取得新成绩,工会、共青团、关工委、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会以及各民主党派、工商联等实现新进步。

各位代表,打铁还需自身硬,过去一年,我们坚持依法行政、依法从政,严格执行重大经济事项决策规定,落实行政执法“三项制度”[7],推进行政复议体制改革,行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率均达100%。深化政务公开,主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理人大代表建议109件、政协委员提案115件,办复率达100%。我们坚持深入一线、争当一流,深化“人民阅卷•广安行动”,开展“我为群众办实事”实践活动,整治“群众最不满意的10件事”,解决群众困难5273个。全力打造一流营商环境,全面优化项目审批流程,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理时限均缩短至15个工作日;深化“一网通办”[8]前提下“最多跑一次”改革,政务服务事项网上可办率达100%;持续优化金融服务,创新开展“重大项目融资直通车”活动,帮助各类市场主体获得信贷资金84.92亿元。我们坚持严格守纪、严肃执纪,落实中央八项规定及其实施细则精神,开展“吃公函”、违规从事营利活动等专项清理整治,查处形式主义、官僚主义等“四风”问题人数31人。推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,制定修复净化政治生态18条措施,开展“以案促改”,处置问题线索583条、处分160人,政治环境不断改善。

各位代表,成如容易却艰辛,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗和顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻岳武警官兵、政法干警、消防救援人员、民兵预备役人员,向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池发展建设的社会各界人士,表示衷心感谢和崇高敬意!

各位代表,关山初度路犹长,在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在不少差距和不足:一是在推进高质量发展上,经济增长后劲乏力,产业层次不高,“同城融圈”还不够深入,有效投资和重大项目难以支撑经济高质量增长。要素保障质量不高,帮助企业解决“证、地、钱”等问题力度不够,部分企业特别是中小企业生产经营依然困难。二是在缔造高品质生活上,民生短板仍旧突出,解决民之所忧、民之所盼还有差距,教育、医疗、养老等方面还不能充分满足群众需要。生态环境保护形势依然严峻,烟花爆竹、秸秆焚烧等重点污染源没有得到有效控制,大气污染治理未达到预期目标。三是在实施高效能治理上,基层治理能力还需提升,安全生产、道路交通等领域还有不少风险隐患。干部队伍建设仍需加强,“躺平”思想滋生,“散浮拖”现象突出,粮食购销等领域暴露出贪腐问题,干部管理、作风建设任重道远。对此,我们一定正视问题、重拳出击,切实加以解决,决不辜负全县人民重托!

2022年工作安排

2022年是新一届县政府的开局之年,是全面实施“十四五”规划、加快县域经济高质量发展的关键之年。新一届县政府要落实“节奏更快、效率更高、质量更优”要求,踔厉奋发、笃行不怠,勤勉担当、奔跑前进,在新征程上干出大作为、展现大担当、作出大贡献。

今年县政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神,坚决落实省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十三次党代会决策部署,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动引领高质量发展为主题,以满足人民美好生活需要为根本目的,统筹经济社会发展、安全生产和疫情防控,立足“川渝合作生物医药城”“广安副中心”发展定位,坚定实施“四大战略”[9],聚力推进“五大行动”[10],继续做好“六稳”“六保”[11]工作,擦亮“七张名片”[12],加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县,为全面建设社会主义现代化岳池奠定坚实基础。

经济社会发展的预期目标是:全年实现地区生产总值增长7.5%以上,地方一般公共预算收入增长8.5%以上,规上工业增加值增长9.5%以上,全社会固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。完成上级下达的节能降耗目标任务。

为实现上述目标,将重点抓好以下七个方面工作:

一、围绕创建全省县域经济发展先进县,蓄势夯基、突围崛起,勇攀发展新位次

抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇,聚焦创建工作5个类别24项指标,全面推进项目攻坚,积蓄改革开放动能,促进县域经济高质量发展。

在项目上“跑”出岳池速度。全面谋项目。紧盯国家政策导向和产业发展方向,聚焦基础设施、现代产业、生态环保等重点领域,滚动包装储备项目400个、总投资2000亿元,其中,包装储备10亿元以上项目70个、总投资1200亿元。全力引项目。严格执行县级领导带队“组团月跑”、行业部门联合“组队旬跑”制度,全年争取中省支持项目100个、项目资金20亿元;聚焦“3类500强”[13]、行业100强企业,制定完善重点产业“两图一表”[14],精选优质项目,实施多元精准招商,力争新引进项目100个、形成固定资产投资100亿元。全速建项目。实行重大项目“挂图作战”[15],落实“四级调度”工作机制[16],规范政府投资项目建设管理,推行“保姆式”“一站式”服务,确保全年新开工项目63个、加快建设23个、竣工18个,力争104个省市县重点项目完成投资190亿元。

在改革上“干”出岳池深度。深化“放管服”改革[17]。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,实行“证照分离”改革全覆盖清单管理,推行相对集中行政许可权、行政执法权改革试点,确保更多事项“一证(照)通办”、100个事项“一件事一次办”。优化投资兴业环境。开展营商环境指标提升行动,开通重大项目审批“绿色通道”,继续压缩项目全流程审批时间。全面贯彻落实中省市县抓项目促投资稳增长政策措施,依法保护企业合法权益,年内为企业减税降费3.7亿元以上。深化金融体制改革。积极引进银行、证券、基金等各类金融机构在岳开设网点,鼓励金融机构创新开发信贷产品,力争全年开展政银企融资对接4次以上,实现贷款增幅10%以上。深化国资国企改革。加强经营性国有资产集中统一监管,提升4户县属国有企业实体化、市场化运营水平,力争全年新培育AA级、A级主体信用评级企业各1户,全面完成国企改革三年行动目标任务。

在开放上“闯”出岳池广度。巩固对蓉合作。配合推进成都研发基地建设,建成试运营一期研发大楼,启动二期征地手续。加强与四川生物医药产业集团等大型国有企业合作,设立生物医药产业发展基金,力争2亿元政策性融资贷款顺利放款。深化对渝合作。积极融入合广长协同发展示范区建设,主动承接重庆生物医药、装备制造等产业转移,开工建设川渝智能装备制造(岳池)产业园项目,全面完成与重庆两江新区2022年度合作重点任务。扩大对外开放。拓展与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等发达地区交流合作,积极引育高层次人才,广泛承接产业转移和研究成果转化。深入实施“外贸进口年”行动,力争实现外贸进出口额1.8亿元以上、外商投资实际到位资金5000万元以上。

二、围绕建设川渝合作生物医药城,兴业强企、厚植优势,培育产业新实力

坚定生物医药主导产业地位,着力建强发展平台、做优发展载体,加快打造500亿产业集群。

建设高品质活力型园区。优化园区功能布局。完善县经开区控制性详规,启动建设医美妆容产业园,加快建设生物医药“双飞地”成都园,加速推动分布式能源二期等能源供应平台建设,实质化运行、升级发展创新药物公共服务中心,培育化学原料药产业研究院、大学科研实训基地等研发创新平台,争创全省中试示范基地。强化园区基础配套。建立健全安全应急救援、生态环境监测等体系,启动建设应急事故处理池、污水处理厂二期等5个专业配套项目,竣工投用幸福路延伸段、经十路、纬十一路,完成健康路、创新路等园区主干道提档升级,不断提高园区承载力。细化园区运营管理。深化“小管委会+大平台公司”模式,推动园区企业化管理、市场化运行。推行“标准地”[18]与“亩均论英雄”改革联动,加强“净地”供应,加快闲置厂房和低效用地清理,有效盘活闲置厂房1.2万平方米、低效用地45亩,力争园区规上工业亩均税收增长2%以上。深化园区品牌创建。积极参与西博会、西洽会、中外知名企业四川行等重大平台活动,高质量筹备生物医药等专场推介会3场以上,全力争创省级化工园区、第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、省级绿色原料药集中生产基地,扩大岳池生物医药影响力。

打造高层级集约型产业。完善产业体系。聚焦特色原料药、医美化妆品、现代中药、医疗器械、医贸物流和制剂6大产业,引进医美化妆品、原料药等项目20个以上,其中亿元以上项目10个,不断健全“1+4+1”生物医药产业体系[19]。做大产业规模。开工建设磐恒药业、泰恩康药业等7个项目,加快建设普康药业、南松药业等6个项目,竣工仁安三期、国药医贸等7个项目,投产投运维沃医疗器械、润康药业等4个项目,确保生物医药产业产值突破200亿元、增长32%以上。提升产业层级。推进产业数字化赋能,建设5G基站180个,促进企业生产换线、机器换人、设备换芯、产品换代,完成企业智能化建设2户以上。开展绿色化技术改造,推动绿色工厂建设,创建国家节能标准化示范园区。

培育高技术效益型企业。保障企业达产达效。落实县级领导联系服务重点工业企业制度,深入开展“进企业、解难题、促发展”行动,抓好热、电、气等生产要素供应保障,帮助企业及时解决用工、资金、原料等问题,推动企业满产运行。扶持企业做大做强。开展企业梯度培育行动,实行“一企一策”扶持,加速培育壮大领军企业,支持小而精、小而优企业扩规模、提能级,启动培育“贡嘎培优”企业[20]1户,新培育规上医药企业5户、“小升规”企业3户以上,力争技改投资增长10%。支持企业创新创造。落实科技创新“24条政策”,引导企业自建技术创新中心、工程(技术)研究中心等创新平台,力争新培育高新技术企业1户以上、省级“专精特新”医药企业[21]2户,争创市级及以上企业技术中心2个以上。

三、围绕创建全省实施乡村振兴战略成效显著县,强农富民、建美乡村,激发乡村新活力

按照乡村振兴战略“20字方针”[22],统筹推进“三农”提质发展,打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴岳池样板。

推进农业高质高效。抓牢粮食安全。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”,牢牢守住耕地保护红线。开展撂荒地根治,推广大豆玉米带状复合种植,力争粮食播种面积达到113万亩、总产量突破50万吨,迈入全省10亿斤产粮大县序列。建强农业园区。全力推进岳池县粮油现代农业园区创建省五星级现代农业园区、岳池县中药材现代林业园区纳入省级园区培育,争创市级现代农业园区2个,提档升级九龙藤椒现代农业园区等产业基地,加快建设20万亩优质粮油产业带、10万亩优质蔬菜产业带和30万头生猪种养循环产业带,新(改、扩)建生猪养殖场3个,力争全年出栏生猪88万头以上。打造苟角——顾县、白庙——九龙2个乡村振兴示范片。做优金字招牌。建立完善农业标准化生产示范体系,加强农产品质量认证和监测,开展“治违禁、控药残、促提升”专项治理行动,确保农产品质量安全检测合格率保持在97%以上。加大商标、地理标志品牌培育,推动“黄龙贡米”等争创“川字号”绿色优质农产品品牌,新培育“三品一标”[23]产品3个以上。

促进农村宜居宜业。完善农村基础设施。新建高标准农田5.46万亩,开工建设亭子口灌区(一期)工程,加快建设回龙寺水库,推进农村电网改造和太阳能路灯安装,按照“十个一”标准[24]打造特色场镇3个,推动罗渡镇、苟角镇争创“省级百强中心镇”。改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动,开展村容村貌提升活动,加强农村危房改造,推进16个行政村农村生活污水治理“千村示范”,建设农村“厕所革命”整村推进示范村45个、水美新村3个、美丽乡村3个。优化农村发展机制。深入推进两项改革“后半篇”文章,完成片区乡村国土空间规划编制;深化农村土地制度、集体产权制度改革,加大支农支小再贷款、再贴现支持力度,培育省级农业龙头企业1户、省级农民合作社3个、省级家庭农场3个。争创省级乡村振兴示范村7个、重点帮扶优秀村2个。

保证农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”[25]要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,持续开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”,强化易地扶贫搬迁后续扶持,做好困难群众生产生活兜底保障,确保不出现规模性返贫。促进群众增收致富。建立农村集体经济资产管理平台,鼓励大学生、外出务工人员、高素质人才回乡创业,积极培育高素质农民,推动村级集体资产总额和村级集体经营总收入均增长10%以上;完善土地流转、入股分红、返租倒包等利益联结机制,开发乡村公益性岗位1600个,促进农民就地就近就业。加强产业工人培育,培训输变电工1600人次以上。塑造乡村文明风俗。推广运用积分制、清单制等乡村治理模式,深入开展“一榜两评”[26]和乡风文明提升行动,持续深化农村精神文明建设,创建市级文明乡镇8个、文明村80个。

四、围绕争创四川省服务业强县,集聚商气、汇聚人气,释放消费新潜力

依托“中国曲艺之乡”“中国农家乐之源”两张名片,加快培育多元服务业态,繁荣共兴城市经济,打造川渝毗邻地区区域性消费中心。

增强核心商圈硬实力。坚持“筑巢引凤”理念,规划建设100亩岳池龙湖新经济产业园,布局培训中心建设区,重点建设党员教育培训中心、特色商业街和低密度高品质小区,全力引进星级酒店、轻奢休闲等高端商务,着力发展楼宇经济、创意经济等新型城市经济,打造城东新区实体消费新地标。辐射带动环火车站等5个核心商圈有序更新、“醉美岳色”风情街等5条特色街区提档升级,开工建设农产品集散中心,新培育“两上”企业13户,力争全年实现服务业增加值增长8%。

增强文旅产业吸引力。打造特色旅游景区。推动中国曲艺百花园建设,加快打造羊山湖养心谷度假区,提档升级银城花海、岳池农家生态文化旅游区,建成柴云振生平事迹展陈中心,支持低坑大瀑布创建国家AAAA级旅游景区,高质量办好第十一届岳池农家文化旅游节等系列活动,推进省级全域旅游示范区建设,力争实现旅游综合收入60亿元以上。打造品质视听享受。积极融入巴蜀文化旅游走廊,常态化推动“渠江船工号子”等非遗项目进乡村、进校园、进景区,提升《红杜鹃》展演水平,推动岳池清音《米香粉香》冲刺全国群星奖,争创“中国民间文化艺术之乡”。打造独特味觉符号。大力实施“米粉+”战略,探索“鲜食体验+宣传展示+生产加工”经营方式、“大商标+小品牌”营销模式,开工建设风味快餐方便米粉项目,提档升级岳池米粉旗舰店,新开设门店20家、形象店2家,让“岳池米粉”飘香全国。

增强新兴业态驱动力。多元发展电子商务。实施“互联网+”农产品进城工程,发展网络展会等消费新模式,推广直播营销、在线购物等电商服务,推动传统商贸“触网升级”,力争全年新培育电商企业2户,实现电子商务交易额9亿元以上、网销额5.5亿元以上。提质发展现代物流。规划建设岳池商贸物流园,建成投用医疗器械仓储物流中心,规范运营川东北药品物流中心、县级物流分拨中心,新培育物流企业3户,力争物流业增加值达50亿元。

五、围绕打造广安副中心,精心建设、精细管理,焕发城市新魅力

坚持生产、生活、生态融合发展理念,统筹推进城市建设和管理,提质旧城和开发新区,打造宜居宜业宜游公园城市。

推进公园城市建设。完善城市发展规划。坚持岳池县城区与广安主城区同城化发展、与空港经济区一体化发展思路,高质量完成国土空间总体规划和公园城市、城市公共交通等专项规划编制,科学划定“三区三线”[27],完善城东新区控制性详规,进一步优化城市未来发展空间格局。推动城市有序更新。开工建设银城大道东延伸段二段等6条道路,分步实施人行道改造维护,分片区推进老城区雨污分流管网建设,提质升级凤山公园等城市公园3个,改造老旧小区107个、城镇燃气管道9.85公里。提升城市品质内涵。加快姚家河二段工程建设,完成安拱路至麻柳桥生态绿道建设,构建100公里城市生态链。启动建设“五馆三中心”[28],深入开展“我的家乡我的城,我的岳池我的根”系列活动,广泛宣传柴云振、李波英雄事迹,加快建设英雄城市,延续岳池文脉。

加强城市综合治理。强化城市管理。深入推进“马路办公”[29],完善县、街道、社区三级“街长”责任体系,加强网格化管理,创建基层治理示范街道5条、示范社区3个。加强智慧城市管理平台应用,完善智慧调度、智慧执法功能,实现智慧化管理。规范城市秩序。开展车辆乱停乱放专项整治,加强“僵尸车”清理,推进智慧停车试点,新增公共停车泊位1800个,缓解停车难题。打好违法建筑治理攻坚战,以整治侵占公共空间的违法建筑为重点,拆除各类违法建筑300处以上。健全物业管理服务标准体系,培育本土优秀物业品牌2个。提升城市形象。加强生活垃圾分类处置,常态长效推进路面清扫,确保清扫保洁率、垃圾清运率、无害化处理率均达95%以上。持续开展广告店招、脏车入城、建渣倾倒等专项治理,切实改善市容市貌,全力迎接省级文明城市复查。

增强城市辐射能力。畅联对外通道。坚决打好全县同城融圈交通三年大会战首战,配合推进广安民用机场、西渝高铁、渝广市域铁路、广安绕城高速公路西环线建设,加快做好S316岳池段、S511岳池至枣山段工程等项目前期工作,开工S407岳池县临溪镇至合川区香龙镇段改线工程,加快建设岳池机场大道,提升外联互通水平。优化内部循环。规划旅游环线,启动建设低坑大瀑布旅游公路,加快推进G350岳池段升级改造,完成S203苟角至万寿段升级改造、S208罗渡渠江大桥建设,改造县乡道45公里,争创“四好农村路”全国示范县。提升运输品质。加快推进城乡公交均衡化、与重庆交通运输一体化发展,完成县城至坪滩、酉溪公交线路开通前期工作,开行岳池至合川区涞滩镇等旅游专线、岳池至重庆江北机场等省际定制客运,争创全省“金通工程”[30]样板县、全省“交通强县”试点。

六、围绕守护蓝天白云和绿水青山,防治结合、标本兼治,擦亮生态新底色

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,持之以恒强化环境保护和生态修复,坚决走好绿色发展之路。

打好污染防治攻坚战。强化水污染防治。完善河湖长制长效管理机制,开展“四排四乱”[31]整治、“用双脚丈量河流”行动,提档升级城乡污水处理厂(站),抓好长滩寺河等重点流域污染治理,确保长滩寺河省控断面达到III类水质,县级河流III类水质稳步提升,城乡集中式饮用水源地水质达标率分别达100%、90%。强化大气污染防治。全力做好重点管控区域烟花爆竹禁放、固体废弃物禁烧、腌腊制品定点熏制等工作,常态抓好餐饮油烟、挥发性有机物、建筑工地和道路扬尘等专项整治,确保PM2.5[32]年日均浓度控制在35微克每立方米以下,城区空气质量稳定达到国家二级标准。强化土壤污染防治。科学规范处置固体废物、危险废物,严控农业面源污染,确保土壤环境保持总体稳定。高质量完成中省环保督察反馈问题整改,做好第三轮省级环保督察迎检各项工作。

打好生态体系保卫战。加强生态修复。全面推进林长制,深化绿化岳池行动,实施坡耕地水土流失综合治理和非煤矿山开发生态修复工程,综合治理水土流失面积1.5万亩以上,新增和改造绿化面积0.8万亩,确保森林蓄积量达到54.47万立方米。强化生态保护。深入开展长江“十年禁渔”攻坚行动,加强翠湖、白云湖等湿地保护,实施生态多样性保护工程,持续改善动植物栖居环境。与重庆合川区、长寿区探索建立全环境联合监测制度,加强环境信息、应急物资、污水处理设施共享,开展联合执法,实现突发环境事件应急联动。

打好绿色发展持久战。推动碳达峰碳中和。严格落实国家双碳政策,加快碳排放权、用能权市场化交易,大力发展水电、生物质发电等清洁能源,推动能耗“双控”[33]向碳排放“双控”[34]转变,创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进资源循环利用。提档升级普安垃圾焚烧发电厂,加快普安镇广安市餐厨垃圾处理项目建设,实施垃圾发电、秸秆及畜禽养殖有机肥加工,实现资源化利用。倡导绿色健康生活。深入推进“无废城市”建设,加快公共交通电动化,扎实开展节约型机关和示范创建,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,争创国家生态文明建设示范县。

七、围绕增强群众获得感幸福感安全感,为民谋利、与民让利,增进人民新福祉

坚持以人民为中心的发展思想,兜底线、保基本、提品质、促和谐,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

提高民生保障“幸福指数”。坚持财政资金向民生倾斜,尽力而为、量力而行,精准实施省、市、县民生实事60项。统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员等重点群体就业工作,支持中小微企业稳岗扩岗,促进多渠道灵活就业,力争全年新增就业7300人以上、城镇登记失业率控制在4%以下。深入实施全民参保计划,建立健全职工医保门诊共济保障制度,确保重点人群医保参保率达100%、全县养老保险累计参保58万人以上。完善农民工工资保障机制,推进拖欠农民工工资失信联合惩戒,确保农民工工资按时有序发放。加强城乡社会救助体系建设,支持新就业形态劳动者[35]权益保护工作,稳步提高困难群众最低生活保障和特困供养人员供养水平,做好社会救助、优抚安置、残疾人和“三留守”人员[36]关爱等工作,帮助困难群众渡过难关。

提高社会事业“满意指数”。精心提升教育质量。启动龙湖中学、白塔小学建设,新(改)建公办幼儿园6所,扩建余家河学校、广安电力职业技术学校,加快建设农村区域心理辅导中心。严格落实“双规范双减”[37]政策,实施师资“赋能工程”[38],加快学校发展共同体[39]建设,培育名师工作室6个、名校(园)长工作室1个,深化岳池中学、岳池一中提档升级三年行动,推动岳池中学争创省一级示范性普通高中,迎接省级学前教育普及普惠督导评估。贴心守护群众健康。启动县人民医院城东院区建设,加快推进罗渡、石垭等5个县域医疗卫生次中心建设,建成投用县人民医院慢病诊疗综合大楼、区域检验中心、健康管理中心。深化医疗、医保、医药联动改革,加快县人民医院现代医院管理制度试点、县妇幼保健院绩效改革试点,推进紧密型医联体、医共体[40]建设,创建省级健康促进县。落实新冠肺炎疫情常态化防控措施,严格执行“入川即检”,加大风险人员排查力度,加强疫苗接种和核酸检测、集中隔离、物资储备等应急能力建设,筑牢疫情防控屏障。尽心呵护“一老一小”。加快建设县养老服务中心,开工建设坪滩区域性养老中心和顾县社区养老服务综合体,试运营县城区3个养老服务综合体,争创全国医养结合示范县。完善三孩生育政策配套措施,开展示范托育机构建设,新建普惠性托育机构2所,新增普惠性托位150个。

提高社会治理“和谐指数”。稳定社会治安大局。加快推进“天网”“人脸识别系统”“车辆卡口”等感知源补点建设应用,筹建政法大数据中心,完成县监管中心搬迁。常态化推进扫黑除恶斗争,深入实施“磐石”系列专项行动,严厉打击电信网络诈骗、外流贩毒、拐卖妇女儿童等各类违法犯罪,持续提升群众安全感。巩固信访稳定形势。扎实做好初信初访办理,强力推进信访积案化解和依法治访,全力抓好党的二十大等重要时段信访维稳工作,培育“枫桥式公安派出所”3个、“枫桥式人民法庭”2个,争创全国信访工作示范县。守住安全生产底线。深入开展“护安2022”监管执法专项行动,强化城镇燃气、道路交通、森林防灭火、居民自建房、水电、食品药品、危险化学品等重点领域监管,做好防汛减灾和地质灾害防范应对,坚决遏制重特大安全事故发生。

加强政府自身建设

新时代呼唤新作为,新征程需要新担当。面临更加严峻复杂的风险挑战,面对更加艰巨繁重的建设任务,我们将坚定不移加强政府自身建设,不忘初心、继续前进,履职尽责、担当作为,努力建设人民满意的服务型政府。

以忠诚之心从严治政。把党的政治建设摆在首位,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,推动党史学习教育常态化长效化。认真落实意识形态工作责任制,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终做“两个确立”[41]的忠诚拥护者和“两个维护”[42]的坚定践行者。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署,始终做到令行禁止、政令畅通。

以赤子之心为民执政。保持“执政为民”的公仆情怀,践行以人民为中心的发展思想,一切从人民出发,决不做“面子功夫”、搞“形象工程”。保持“血浓于水”的干群关系,持续开展“我为群众办实事”等实践活动,加强调查研究,深入一线访民情、听民声,始终与群众想在一起、干在一处。保持“造福一方”的使命初心,扎实开展“人民阅卷•广安行动”,以务实举措解决好群众操心事、烦心事、揪心事,不断提高群众满意度。

以公正之心依法行政。聚焦争创全省法治政府建设综合示范县,深入学习贯彻习近平法治思想,制定实施《岳池县法治政府建设实施方案(2021——2025年)》,高水平开展“八五”普法。严格执行民主集中制和“三重一大”[43]决策机制,做到重大行政决策合法性审查全覆盖。完成行政复议体制改革,推进行政执法标准体系建设。加强政务公开,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会监督、司法监督,让权力在阳光下运行。

以进取之心实干兴政。聚焦“提速晋位、突围崛起”的工作目标,坚持领导干部一级带着一级干、一级干给一级看,引导全县干部解放思想、勇争一流,在各领域打造岳池样板。坚持“定了就干、干就干成”的工作作风,做到“一月一次办公会”强部署、“四不两直”[44]抓督查、“直插到底”重落实,坚决整治“摸鱼”主义、“躺平”思想、“佛系”作风。树立“崇尚实干、注重实绩”的用人导向,健全奖罚分明、容错纠错机制,强化政治激励、工作支持、待遇保障和人文关怀,持续优化干事创业环境,支持广大干部敢担当、善作为。

以敬畏之心廉洁从政。严守纪律规矩,坚决贯彻全面从严治党要求,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义。严密制度防线,健全完善权力运行监督和廉政风险防控机制,强化重点领域、关键环节、重要岗位财政监管和审计监督,落实预算绩效管理,补齐国资国企、工程招投标等领域廉政风险制度短板。严厉惩贪治腐,深化“以案促改”,支持纪检监察机关监督执纪执法,以“零容忍”态度惩治违纪违规行为,持续涵养风清气正政治生态。

各位代表!乘风破浪正当时,快马加鞭自奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委坚强领导下,干在实处、走在前列,与全县人民一起,奋力谱写全面建设社会主义现代化岳池新篇章,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!


名词解释

1.双飞地:指2018年11月,岳池抢抓省委“一干多支”发展战略机遇,按照“创新研发在成都,转化生产在市州”模式,与成都共建生物医药“双飞地”,在成都天府国际生物城建设研发基地,依托岳池经开区建设生产基地。

2.“两上”企业:指限额以上商贸流通企业和规模以上服务业企业。

3.四川省服务业“三百工程”:指建设100个重大项目、培育100户重点企业、培育100个重点品牌。

4.两项改革:指乡镇行政区划改革和村级建制调整改革。

5.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

6.信访“三率”:指及时受理率、按期办结率、群众满意率。

7.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

8.一网通办:指打通不同部门的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项。

9.四大战略:指市第六次党代会确定的同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”。

10.五大行动:指创建全省县域经济发展先进县行动、建设川渝合作生物医药城行动、创建全省实施乡村振兴战略成效显著县行动、争创四川省服务业强县行动、打造广安副中心行动。

11.“六稳”“六保”:“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

12.七张名片:指“千年银岳池”“高品质公园城市”“川渝合作生物医药城”“中国曲艺之乡”“中国输变电之乡”“中国米粉之乡”“中国农家乐之源”。

13.“3类500强”企业:指世界500强企业、中国500强企业和民营500强企业。

14.两图一表:指产业发展路径图、产业链全景图、企业院校专家名录表。

15.挂图作战:指按照一个重大项目、一名挂联领导、一个主管部门、一个责任单位、一套工作方案要求制定全县2022年政府投资项目、省市县重点项目、中省预算内项目进度任务表,并设立总指挥部定期调度项目进度。

16.“四级调度”工作机制:指总指挥部每季度调度、总指挥部办公室每月例会、调度指挥中心每半月协调会、推进组每周碰头会。

17.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务。

18.标准地:指土地出让时明确每块工业建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准,企业建成投产后,需要按照既定标准与法定条件进行验收。

19.“1+4+1”生物医药产业体系:指以高端特色原料药为主,协同发展医美化妆品、现代中药、医疗器械、医贸物流四大产业,加速向制剂迈进的产业体系。

20.“贡嘎培优”企业:指聚焦重点产业领域、战略性新兴产业、高新技术产业、新经济领域以及绿色低碳优势产业,筛选的重点培育企业,到2025年,该类企业营业收入力争实现翻倍。

21.“专精特新”企业:指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

22.“20字方针”:指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

23.三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

24.“十个一”标准:指一个标准化农贸市场、一条规范化商业街区、一所公办幼儿园、一个文体广场、一个停车场、一个规范运行的污水处理厂、一个公共厕所、一个标准化卫生院、一个标准化养老院、一个规范运行的公共法律服务站。

25.四个不摘:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

26.一榜两评:“一榜”即乡风文明红黑榜;“两评”即环境卫生和文明村民两项评比。

27.三区三线:“三区”即生态、农业、城镇三类空间;“三线”即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

28.五馆三中心:指文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆、美术馆、艺术中心、职工活动中心、青少年活动中心。

29.马路办公:指由县级领导分片包干,城市管理相关部门牵头,发现问题在一线、研究问题在一线、解决问题在一线,形成马上就办、在马路上办的工作新机制,及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

30.金通工程:指不断优化乡村客运运输结构,融合乡村班线客运、公交客运、短途客运、预约服务客运为一体,多种营运方式并存协调发展,对传统乡村客运的提质升级。

31.四排四乱:“四排”即污水偷排、直排、乱排、混排;“四乱”即河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

32.PM2.5:指空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。

33.能耗“双控”:指对能源消耗总量和强度进行控制。

34.碳排放“双控”:指对碳排放总量和强度进行控制。

35.新就业形态劳动者:指以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新业态就业群体。

36.“三留守”人员:指农村留守儿童、留守妇女、留守老人。

37.双规范双减:“双规范”即规范民办义务教育办学行为和规范校外培训机构培训行为;“双减”即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

38.师资“赋能工程”:指以系统培训、工作锻炼、终身学习等方式,为教师赋能,促进教师专业成长。

39.学校发展共同体:指牵头学校对发展共同体成员学校从学校管理、教育教学教研、教师队伍建设等方面进行指导,促进学校之间资源共享、优势互补,推进教育均衡、优质发展的一种合作模式。

40.医联体、医共体:“医联体”即分区域、分层次组建多种形式的医疗联合体;“医共体”即二级甲等以上的县级医疗机构为牵头医院、联合县域内若干家县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室为成员单位,形成的发展共同体,是医联体建设的一种模式。

41.两个确立:指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

42.两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

43.三重一大:指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

44.四不两直:指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

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